Regulació de les adquisicions en comú i projectes col·laboratius en el marc de les iniciatives europees de defensa

Resum executiu — Reial Decret 66/2026 - Regulació de les adquisicions en comú i projectes col·laboratius en el marc de les iniciatives europees de defensa
 

1. Finalitat de la norma

 
El Reial decret té per objecte regular la participació del Ministeri de Defensa en adquisicions en comú de material de defensa i productes relacionats, finançades a través de l'Instrument europeu SAFE (Acció per la Seguretat d'Europa). També estableix el marc per a la implicació espanyola en projectes col·laboratius multinacionals vinculats a la indústria europea de defensa i la R+D+i.
 

1. Context normatiu europeu

 
La norma es basa en les noves iniciatives de la UE per reforçar la indústria de defensa a través de compres conjuntes i cooperació estructurada, en particular:
 

• Reglament (UE) 2025/1106, que crea l'Instrument SAFE.
• Reglament (UE) 2021/697, que estableix el Fons Europeu de Defensa.
• Reglament (UE) 2023/2418, relatiu a EDIRPA (adquisicions en comú).

 

1. Marc regulatori i de polítiques: què canvia realment

 

• Espanya habilita la contractació en nom propi i d'altres Estats membres per a compres en comú i projectes col·laboratius europeus. Això accelera licitacions, facilita contractes transfronterers i crea "finestres" de demanda agregada a les quals les empreses poden concórrer com a contractistes o subcontractistes.
• La base legal resideix en SAFE (Reglament UE 2025/1106), EDIRPA (Reglament UE 2023/2418) i el Fons Europeu de Defensa (EDF) 20212027. SAFE prioritza préstecs a molt llarg termini per a adquisicions conjuntes i pot mobilitzar fins a 150.000 M€; EDIRPA reemborsa part de compres conjuntes (pressupost 300 M€) amb condicions d'origen del 65% UE; EDF aporta 7.953 M€ a R+D+i col·laborativa.
• EDIRPA incentiva consorcis de ≥3 Estats membres; exigeix 65% de contingut UE i contractistes establerts i dirigits des de la UE o països associats. Això afavoreix proveïdors locals amb cadena de subministrament europea (CatalunyaOccitania/Occitania Toulouse podria ser clau).
• El RD 66/2026 confirma publicitat i transparència (BOE, portals del Ministeri de Defensa), cosa que facilita l'scouting d'oportunitats des de Barcelona.

 

1. Abast i competències del Ministeri de Defensa

 
El reial decret habilita el Ministeri de Defensa per a:
 

• Subscriure contractes d' adquisicions comunes, tant per a Espanya com en nom d' altres Estats membres, sempre que existeixi acord previ del Consell de Ministres.
• Realitzar activitats associades: contractació, suport logístic, transferència tecnològica i impuls de projectes col·laboratius europeus.
• Els contractes multinacionals presenten una particularitat: els béns adquirits per a tercers Estats no passen a integrar-se en el patrimoni de les administracions públiques espanyoles.

 
5. Règim financer
 

• Les responsabilitats derivades d' adquisicions realitzades en nom d' altres Estats estaran garantides per aquests.
• La disponibilitat de fons i compromisos de despesa s' ajustarà al previst en els acords de préstec i arranjaments operatius signats entre els Estats participants.
• La tramitació pressupostària es realitza conforme a la Llei General Pressupostària.

 
6. Efectes sobre les empreses privades del sector defensa
 
a.            Tot i que el Reial decret 66/2026 no imposa obligacions directes a les empreses privades, sí que crea un entorn que:

• Amplia la demanda de productes i serveis de defensa.
• Fomenta la cooperació tecnològica i la R + D + i.
• Facilita l' accés a fons europeus i a contractes multinacionals.
• Proporciona més seguretat jurídica en programes complexos.

 
b.            Major accés a contractes finançats per la UE: el decret habilita el Ministeri de Defensa per participar en adquisicions en comú finançades per l'Instrument SAFE i en projectes col·laboratius europeus d'R+D+i.Això implica que les empreses privades espanyoles poden beneficiar-se de:
 

• Més licitacions impulsades per programes europeus.
• Contractes de major volum, en tractar-se de compres agregades de diversos Estats membres.

 
c.            Increment d' oportunitats en projectes multinacionals: el Ministeri pot actuar com a entitat contractant no només per a Espanya, sinó també en nom d'altres Estats membres. Això obre oportunitats per a la indústria en:
 

• Programes de cooperació industrial i tecnològica.
• Projectes internacionals on Espanya actuï com a agent coordinador o contractant principal.

d.            Estímul a la R + D + i i a la transferència tecnològica: el decret inclou la possibilitat de gestionar projectes col·laboratius multinacionals en R+D+i associada a la defensa i transferència de tecnologia. Les empreses es beneficien mitjançant:
 

• Accés a consorcis finançats per fons europeus.
• Més inversió europea en tecnologies crítiques.

 
e.            Marc més clar i estable per a contractes internacionals: la norma proporciona seguretat jurídica en aclarir:
 

• La capacitat del Ministeri de Defensa per contractar en nom de tercers.
• La garantia financera per part dels Estats membres participants - això és especialment rellevant per a empreses que participen en programes multinacionals, ja que redueix riscos d'impagaments o interrupcions.

 
f.             No canvia la propietat dels béns produïts: el decret estableix que els béns adquirits per a altres Estats no passen al patrimoni espanyol. Per a les empreses, això significa que els contractes signats per Espanya per a tercers no alteren el règim de propietat ni de responsabilitat sobre els lliuraments.
 
g.            Elegibilitat i cadenes de subministrament: requisits a vigilar (i convertir en avantatge)
 

• Regles d'origen i control: a EDIRPA s'exigeix ≥65% de components originaris UE/país associat i empreses no controlades per tercers països no associats. Assegura'l mapa de propietat i compliance ITAR/EAR, especialment si exporteu a tercers. [consilium.europa.eu]
• No integració en patrimoni espanyol per a béns adquirits per a tercers Estats (contractes multinacionals): afecta logística, Incoterms i garanties. Planificau assegurances i garanties de compliment adaptats.
• Ciber i NIS2/Cyber Resilience: la pressió regulatòria i el risc creixent impliquen exigències de ciberresiliència a tota la cadena (inclosa pime). Convertid NIS2/CRA en proposta de valor (productes "compliant by design").